專訪 :政府 OGCIO「數碼21」科技策略前瞻

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10 月初,商智謀略訪問政府資訊科技總監賴錫璋,進一步了解「數碼 21」資訊科技策略的設計精神與具體內容,鼓勵社會各界發表意見,我們深信通過結合全體香港市民的集體智慧,「智慧香港,智優生活」的願景必能達成。

商務及經濟發展局局長蘇錦樑(右)和政府資訊科技總監賴錫璋(左)在記者會上介紹 2014「數碼 21」資 訊科技策略公眾諮詢的詳情。

商務及經濟發展局局長蘇錦樑(右)和政府資訊科技總監賴錫璋(左)在記者會上介紹 2014「數碼 21」資訊科技策略公眾諮詢的詳情。

智慧城市已經成為世界各國政府關注的重要議題,面對城市人口迅速增長,城市人面對的生活難題日益增加,我們必須要以新思維來帶動城市創新,解決當前面臨的種種挑戰。IBM  公司在《智慧的城市在中國》白皮書中如此定義智慧城市:能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應,為人類創造更美好的城市生活。

「數碼 21」資訊科技策略的歷程

政府資訊科技總監賴錫璋表示,「數碼 21」資訊科技策略於 1998  年首次發布。該策略引領政府、社會、工商界、業界及學術界協力實現目標,使香港邁向全球資訊及通訊科技發展的前鋒。自 1998 年以來,政府曾分別在 2001 年、2004 年及 2008 年三度修訂此策略,以配合日新月異的科技發展和不斷轉變的社會需要,與時並進。政府現正就新「數碼 21」資訊科技策略進行公眾諮詢,希望廣泛聽取社會各界的意見,有助完善策略,制定未來路向,以期在 2014 年公布新策略。 ogcio01 資訊及通訊科技不僅是促進香港經濟繁榮的關鍵,其本身亦逐漸發展成為一個經濟行業。業內有 78000  名從業員,雖只佔整體勞動人口約 2%,然而卻佔本地生產總值約 6.1%。賴錫璋總監表示:「近年隨著無線及跨平台技術、雲端運算、物聯網及大數據的面世,我們認為現在是時候再次修訂『數碼 21』資訊科技策略。政府委託顧問檢討本港實施『數碼 21』資訊科技策略的成果,並就制訂資訊及通訊科技在未來數年的發展藍圖作出建議。過程中,我們舉辦了 19 場諮詢會,聽取超過 200 名業界團體、學術界、業界專才、主要使用者及政府部門對未來路向的意見。顧問檢討結果及建議獲得『數碼 21』資訊科技策略諮詢委員會通過,並成為公眾諮詢文件的基礎。最新版本的『數碼 21』資訊科技策略主題是『智慧香港,智優生活』,目標是讓大眾及業界透過善用資訊及通訊科技,推動經濟和社會多方面持續發展,提升生活質素,增加生產力及競爭力。」 如果市民想詳細了解『數碼 21』資訊科技策略,可以登入有關網站 (www.digital21.gov.hk) 下載公眾諮詢文件及提供意見,而為了方便市民及業界快速掌握整體策略,政府資訊科技總監辦公室會編製一份圖表解釋策略重點和措施,令各位可一目了然。 賴錫璋總監拿著圖表為我們說明,新『數碼 21』資訊科技策略共有 4 大重點及 18 項措施,包括:

1. 善用科技,提升潛能:致力建立平台,讓市民及工商界實踐抱負,實現訴求。 2. 激勵創新,成就未來:致力加強研發工作及促進提供公開資料,以激勵業務創新。 3. 發揮優勢,拓展產業:致力表揚卓越成就,並協助本地資訊及通訊科技企業在內地及海外市場發展。 4. 貫通資訊,利便市民:致力開發簡便易用、個人化和跨平台的電子公共服務。

  針對上述 4  大策略重點,賴錫璋總監之後再逐一說明:「第一個策略重點是善用科技,提升潛能,致力把資訊及通訊科技融入市民的各個生活層面,締造更優質的生活。」

免費易用的數碼身分

賴錫璋總監指出:「為了鼓勵全港市民更多使用資訊及通訊科技,新策略建議促進提供免費數碼證書予全港市民,令市民可使用免費的電子身份進行電子交易。早於 2000 年,政府已制訂《電子交易條例》,讓個人和機構能透過使用數碼證書,進行具法律約束力的電子交易,而當中資料的機密性和完整性、用戶身分的真確性和已完成交易的不可否定性,都受到保障。我們相信未來會有越來越多的服務需要電子身份核實,例如學校與家長及學生間的電子通訊,以及電子支票的簽發等。」

為學校提供寬頻及 Wi-Fi 服務以推動電子學習程式編製納入基礎教育

「為推動電子學習,我們計劃為每一所官立及資助學校提供 Wi-Fi 無線上網服務,便利學生隨時和穩定地上網進行學習,特別是雙向的互動電子學習。另外我們亦建議在基礎教育方面提供程式編制課程,訓練學生的邏輯思維及加強利用 ICT 技能解決問題的能力。」

方便市民和訪客使用 Wi-Fi 網絡

「在服務市民方面,目前市民及訪客可在超過 5400  個地點,例如圖書館、公園、博物館、體育場館、諮詢服務中心、就業中心、社區會堂、熟食中心及市場、旅遊景點、主要交通設施、咖啡店、食肆及商場等,透過約 10000 個熱點輕鬆自在地享用公共 Wi-Fi 服務,在各方努力下,我們展望供公眾使用的 Wi-Fi 熱點會增加超過 10000 個,為市民及訪客帶來更大方便。」 接著賴錫璋總監說明:「第二個策略重點是激勵創新,成就未來,致力加強研發工作,應用於業務上,並促進提供公開資料,激發及孕育新意念,轉化為增值商品及服務。」

政府資訊科技總監賴錫璋表示政府內部的 GovCloud 預計今年底可 正式推出。

政府資訊科技總監賴錫璋表示政府內部的GovCloud 預計今年底可正式推出。

建立創新平台

賴錫璋總監說 : 「香港具備優質的資訊及通訊科技基礎設施,我們擁有持續創新能力。我們鼓勵大學將科技創新成果應用於工商用途,建立新穎的增值商品和協作平台,帶來經濟效益。」

廣泛提供公共資料

「為了協助業界推出新穎的產品及服務,政府將提供更多的公共資料給公眾免費使用,公共資料是指由政府或公共機構編製、收集及發放的資料。在 2011  年,政府已推出了公共資料入門網站(data.one.gov.hk)。該網站所載的資料均以數碼格式編製,可供免費使用,以開發網上服務和流動應用程式,帶來社會效益。至今,該網站載有 14 類資料,包括數以百計的公共資料集。這些資料包括實時數據,例如道路交通資料、空氣污染指數、天氣資料等,以及靜態數據,例如公共設施的地理參考數據、物業市場統計資料、人口普查統計資料、公共交通工具的路線及收費等。」

中小企雲端服務

「資訊及通訊科技有助提高運作效率及開拓商機。有別於大企業,過往中小型企業可能難以負擔使用資訊及通訊科技的費用,亦難以掌握技能。為確保本港中小企不會錯過善用科技拓展業務的良機,我們會鼓勵及支援中小企採用適合其規模及營運模式的雲端運算服務。」 在支援業界方面,賴錫璋總監表示:「第三個策略重點是發揮優勢,拓展產業,目的是培養和吸引資訊及通訊科技人才,協助本地業界把握與內地更緊密合作所帶來的眾多機遇。」

支援初創企業

「科技初創企業是創新的主要原動力,在推動香港資訊及通訊科技業持續發展上,發揮了舉足輕重的作用。為了進一步支援科技初創企業,政府資訊科技總監辦公室正開發入門網站,提供一站式平台,供科技初創企業使用。該網站會提供綜合資訊,範圍包括現有的支援措施,例如培育計劃、共用工作空間、資助和貸款計劃、產品展示、成功故事和初創企業活動。這個網站亦會作為平台,讓初創企業接觸準投資者,並為他們提供推銷和聯繫交流的機會。」

培育資訊及通訊科技人力資本

「資訊及通訊科技行業發展十分依賴人才,儘管本港每年都有約 6800 名資訊及通訊科技畢業生,但企業仍面對資訊及通訊科技人才供不應求。我們會致力提升行業的專業形象,透過專業認證及認許計劃來吸納有興趣入行的人士,增加人才的供應。另外我們會與數碼港和科學園合作設立跨平台應用程式卓越中心及創意媒體卓越中心,推動有關發展。」

數據中心和雲端運算樞紐

數據中心是維持香港經濟持續發展不可或缺的基礎設施,對資訊及通訊科技、金融、物流和媒體等行業尤為重要。鑑於雲端運算具靈活性和可攜性,故在經濟和社會層面上,對企業而言,這種運算模式備受重視。香港在上述兩方面都有良好的表現。自 2011  年起,香港獲評為亞洲區設立數據中心最安全的地方 ; 而在 2012 年,香港在雲就緒方面名列亞洲第三。賴錫璋總監指出:「政府將會繼續推動香港作為數據中心和雲端運算樞紐,較早前政府已推出面積達 10 300 平方米的首幅高端數據中心地皮,共接獲 5 份標書 ( 註:該地皮最終以 4 億 2800 萬元批出批予康高發展有限公司 )。」

與內地更緊密合作

香港是中國的一部分,毗鄰內地,享有進入內地龐大市場的優勢,為本地資訊及通訊科技業帶來巨大機遇。根據國家十二五規劃(2011 至 2015 年),內地將積極發展創新和資訊及通訊科技。按照計劃,國家在研發工作方面的開支會佔國內生產總值的 2.2%。賴錫璋總監表示:「香港將加強與中國內地資訊及通訊科技行業的緊密合作,特別在物聯網、大數據分析、雲端運算和電子商務等領域,當中包括與廣東省大珠三角地區合作建設智慧城市群。」 在提升電子政府服務方面,賴錫璋總監表示:「第四個策略重點是貫通資訊,利便市民,致力開發更個人化、方便易用和跨平台的電子政府服務,並發展智慧城市基礎設施。」 「建設跨平台的電子政府公共服務,市民可以使用智能手機、平板電腦或智能電視作為存取裝置,無論何時何地都可獲得雙向、更個人化的整合式電子政府服務。另外政府會繼續促進無紙化工作流程及協作平台,最後我們會大力發展智慧城市的基礎設施,例如增加具互連功能的感應器及積極使用大數據分析技術,從而改善政府運作、決策及提供更佳的公共服務。」

公眾諮詢集思廣益

那麼在公眾諮詢之後,政府會如何回應市民提出的意見?賴錫璋總監說:「我們現正進行公眾諮詢,透過不同簡介和交流會聆聽業界對新策略的意見,今次的策略規劃採用靈活的模組化 (module)設計,我們可以靈活加減措施,至今業界和市民的反應十分正面。在收集完意見後,政府將進行檢討,決定不同策略的先後次序,以及具體的實施計劃,再作預算,然後申請撥款推行。有關公眾諮詢截止日期是 11 月 30 日,希望各界人士積極發表意見,將有助我們完善策略,制定未來方向。」

鼓勵中小型公司參與政府採購投標

政府作為最大的資訊及通訊科技用家,在採購方面如何能令更多中小型軟體供應商可以參與投標及受惠,達到扶持科技初創企業的目標?賴錫璋總監回應說:「政府採購一向採用公平、公開、合乎經濟效益、具透明度及向公眾負責的原則,符合世界貿易組織政府採購的精神及目標,但我們也有足夠的彈性容許不同部門及政策局在採購上作出配合,例如將大型項目細分為多個小項目,令中小型公司也可以參與投標,及容許銀行作擔保,避免中小企以現金為擔保,當然我們要考慮到公司是否有能力完成項目,所以不論公司規模大小,是海外或本地公司,一樣可以公平參與,我們會同時考慮價錢及項目質量兩個因素,最重要是投標是否完整及符合我們要求。」

香港市民對政府網站及 App 滿意度高

香港政府如何獲知市民對公共服務的評價 ? 賴錫璋總監表示:「我們會定期進行『香港政府一站通』網站的用戶滿意度調查,目前這個入門網站提供多達 180 種以上的政府服務。70% 受訪者表示滿意『香港政府一站通』,用戶意見包括網頁版面清晰及內容易於瀏覽。」 「而政府一站式入門網站的個人化版本『我的政府一站通』自 2010 年 12 月推出以來,帳戶數目不斷增加,至今年 9  月達到 17 萬個以上,過去一年增幅達 50%。此外,不同政府部門也有推出不同的手機 App,截止今年 10 月初,數目已達 70 個,市民可通過『政府 App 站通』流動應用程式搜尋適合的政府 App,例如『我的天文台』及『Tell me@1823』的下載率十分高,其中 Tell me@1823 讓市民可以透過文字、相片、短片或錄音方式,向政府部門作出查詢或表達意見,甚受市民歡迎,另外『香港政府通知你』 App,下載率更超過 50 萬次。」 隨著人口增長及經濟活動增加,市民對政府服務需求越來越大,究竟哪些政府部門正面對較大的服務需求壓力,科技如何能幫助他們?賴錫璋總監表示:「香港政府已經於今年 8 月將面向公眾的電子政府服務陸續轉移到雲端運算平台上,好處是可以彈性擴展容量處理日益增加的服務需求,日後還可提供多 100 項新的電子政府服務。而在政府內部,我們建立政府雲端平台 GovCloud,預計今年年底可正式推出,有關雲端運算平台將採用先進的硬件及軟件,將來支援共用電子政府服務如電子資料管理系統等,預期可為約 30 個政府部門提供服務。由於不同部門有各自的應用系統,並不是每種系統也適合以雲端平台提供,但整體方向是盡量將可轉移的系統遷移至 GovCloud,以提高電子政府效能。」

「數碼 21」資訊科技策略 http://www.digital21.gov.hk/

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